拍卖的锣声敲响以后——土地使用制度改革以来非法买卖、侵占土地问题的调查和思考

• 作者: 刘入西
• 来源期刊: 北京物价
• 学科: 经济
• 关键词: 非法买卖 土地使用制度改革 土地问题 国土 违法占地 响锣 违法者 出让金 地财 执法
• 年，卷（期）: bjwj_1995,（Z1）
• 页码范围: 6-8
• 页数: 3页
• 分类号: F714.1

摘要

【正】 土地,终于进入市场 从新中国成立至80年代初,国有土地一直采用无偿划拨制度,不仅土地资源大量浪费,而且土地占用者将土地“隐形交易”,把政府应得的地租占为已有,国家土地资产大量流失。 1987年9月,深圳市国有土地首次拍卖,在坚持土地公有制的前提下,将土地所有权和使用权分离,由政府有偿,有限期地出让使用权。这一作法反响很大,2个月之后,国务院相继批准深圳、广州、珠海、上海、天津、厦门、福州、海南等省市为土地使用制度改革试点地区,土地使用权有偿出让在全国各地迅速推开,土地市场逐步形成。 至1993年底,全国共出让国有土地使用权4.4万宗,面积7.9万公顷,收取土地出让金1231亿元。1994年发展更快,一年就出让、转让土地14.5万宗,收入730多亿元。一些城市土地出让金的收入已相当财政收入的25—50％,大大缓解了经济困难的局面,“地财政”成为了“烟财政”后的第二大财