“建立地方性法规体系”的说法不妥

• 作者: 夏宏根
• 来源期刊: 中国人大
• 学科: 政治法律
• 关键词: 地方立法 地方性法规 法规体系 中央立法 国家权力机关 中央与地方 立法权限 法制统一原则 基本原则 国家法律
• 年，卷（期）: zgrd_1997,（21）
• 页码范围: 32-32
• 页数: 1页
• 分类号: D920.0

摘要

在一些报刊发表的文章中,可以常见到这样一些说法:"我们要建立地方性法规体系,""把我省(市)的法规体系尽快构建起来,"简言之,就是要把地方性法规作为一个独立完整的体系来进行构建。我认为,这种说法有悖于我国立法的基本原则,会给地方立法带来负面效应。第一,地方立法是中央立法的补充,这一性质决定了其不能成为一个独立的体系。我国实行的是中央与地方两级立法体制。由于我国是单一制国家,地方国家权力机关的立法权,必须接受中央立法权的指导和支配;地方性法规不得与国家法律、行政法规相抵触。这是社会主义法制统一原则在地方立法中的具体体现。因此,宪法和法律在授予地方国家权力机关一定的立法权限的同时,对地方立法作了严格限制:一是对中央的专属立法权,如国家的基本政治、经济制度,国家机构的组织、权限和活动原则,公民

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1	夏宏根		9	0	0.0	0.0