处罚无照经营立法应尽快出台

• 作者: 杨剑昌
• 来源期刊: 工商行政管理
• 学科: 经济
• 年，卷（期）: 2000,（21）
• 页数: 2页
• 分类号: F203.9

摘要

无照经营冲击有照经营 ,妨碍市场公平竞争 ,偷逃国家税收 ,而且因未纳入正常管理极易滋生制假售假等违法行为。社会各界对无照经营的危害有相当清醒的认识 ,但对其成因及有效治理 ,一直莫衷一是。一、导致无照经营的主要原因深圳市的有关调查分析表明 ,无照经营泛滥的原因是多方面的 ,主要有以下几点 :（一）违章建筑多。利用各种违章建筑经营是深圳市无照经营的主体。深圳市无照经营户总数为１３１５０家 ,而利用违章建筑的就有１２１５０家 ,占８８ %。深圳市的违章建筑主要有三类。一类是在城市建设过程中由于管理不到位而出现的大量违法搭建建筑和超过批准期限而未及时拆除的临时建筑。二类是屋村、住宅、厂房擅自改变原有使用功能而形成的违章建筑 ,其中又以屋村改变功能的为主。根据有关规定 ,屋村改作商用须补交地租后方能得到国土部门批准。部分村民出于自身利益考虑 ,在未经国土部门批准的情况下擅自改作商用 ,形成了大量的违章建筑。三是部分处于商业中心的学校为经济利益驱使 ,纷纷破墙开店出租。早在１９９３年 ,深圳市规划国土局、市工商局就相继发文规定 ,凡是利用建筑物开展生产经营活动的企业和个体经营者 ,其作为生产经营活动场所的建筑物或构筑...