初级阶段需要消极行政更需要积极行政——四论《合同法》第127条的定位与认识

• 作者: 张经
• 来源期刊: 工商行政管理
• 学科: 政治法律
• 年，卷（期）: 2000,（6）
• 页数: 2页
• 分类号: D923.6

摘要

在消极行政的同时积极开展积极行政现代行政是国家得以直接、能动地影响个人和企业等经济组织权利和义务、利益和责任的最有效的一支力量。今日的社会与市场均需要行政权主动地发挥其维持秩序、保护当事人权益、增进公益事业 ,帮助提高商誉道德的建设的积极作用。从国际立法惯例和我国的立法现状上看 ,法律主要规定了行政机关两大类行为范式。一是对行政行为的相对人的权利义务有强行或限制配置的功能和实现产生影响的法律效力的行为 ,包括赋予行政行为相对人权利或解除行政行为相对人义务与剥夺行政行为相对人权利或课加行政行为相对人义务的行为 ,其集中体现了行政权的强制力、支配力的特征。二是对行政行为相对人权利的行使和义务的承担施予指导性的、不产生法律效力的影响的行为。行政机关就国民经济发展、社会进步以及提供社会服务等作出的行政规划、行政指导、行政建议、行政决策和宏观调控等行为 ,就属于这一类行政行为。这类行政的特点是缺乏法律强制力 ,自由裁量性强 ,政治政策性强 ,在政府对社会与市场的施政行为中占较大比重。鉴于上述两类行政行为的目的和作用不同 ,行政权受到法律制约、控制的程度和受监督的形式也就不同。由于前一类行为一旦违反法律授权或规制 ,就会...