将部分抽象行政行为纳入行政复议申请范围引发的问题与思考(续)

• 作者: 刘佩智
• 来源期刊: 工商行政管理
• 学科: 政治法律
• 年，卷（期）: scjdgl_2000,（7）
• 页数: 3页
• 分类号: D925

摘要

三、行政复议法关于抽象行政行为的复议申请权和审查权的发展(一 )关于抽象行政行为的复议申请权的发展１、复议条例和复议法关于复议申请权的规定《行政复议条例》第１０条规定 :“公民、法人和其他组织对下列事项不服 ,不能依照本条例申请复议 :(一 )对行政法规、规章或者具有普遍约束力的决定、命令不服的 ;……”该条将所有的抽象行政行为完全排除在行政复议的申请范围之外。《行政复议法》第７条规定 :“公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法 ,在对具体行政行为申请行政复议时 ,可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请 :(一 )国务院部门的规定 ;(二 )县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定 ;(三 )乡、镇人民政府的规定。前款所列不含国务院部、委员会规章和地方人民政府规章。规章的审查依照法律、行政法规办理。”该条将部分抽象行政行为纳入行政复议的申请范围。２、行政复议法关于复议申请权的发展行政复议条例仅规定公民、法人或者其他组织可以对认为侵犯其合法权益的违法或者不当的具体行政行为提出复议申请。即行政复议的申请范围和对象仅限于“违法或者不当的具体行政行为”。而根据行政复议法第７条的...