从东扩看欧盟面临的一些挑战

• 作者: 余佩珍
• 来源期刊: 欧洲一体化研究
• 学科: 政治法律
• 关键词: 欧盟国家 欧洲 战略 政治 决策机制
• 年，卷（期）: ozythyj_2001,（1）
• 页码范围: 9-14
• 页数: 6页
• 分类号: D5

摘要

冷战结束之后，中东欧国家迫于新的世界形势与战略需要，将目光由前苏联地区转向西方，产生重返欧洲大家庭的强烈愿望。欧盟国家出于长远考虑，也希望中东欧国家在条件成熟时加入欧盟。但是，欧盟在决策机制、共同农业政策、结构性基金三方面存在的问题并不会因为中东欧国家的加入而缓和甚至消除，恰恰相反，如果在这些问题尚未得到妥善解决前就让中东欧国家入盟，就很有可能会对欧盟造成不可化解的强烈冲击，影响到欧盟未来的发展。因此，欧盟东扩首先面临的问题就是来自其本身的挑战。自1989年中东欧国家剧变以来，西方国家特别是欧盟对中东欧的政治、经济政策做了大幅度调整，欧盟最后还决定接受中东欧国家要求加入欧盟的申请。欧盟的决定部分地出于“道德上”义务——支持并推进中东欧国家向民主政浩与市场经济的转化；决定性因素却在于欧盟预见到一个分裂的欧洲带给欧盟的风险与成本要大大超过接纳中东欧国家成为一员所带来的风险与成本。向东扩大是欧盟自成立以来面临的最大挑战之一，欧盟准备东扩的同时也着手于货币联盟的建设。不管是货币联盟还是东扩，不充分的计划和准备工作会破坏欧盟的一体化进程。因此，欧盟已申明中东欧国家只有全盘接受“现有共同体”(acquis communautaire)，并据此调整本国的政治、经济、法律与社会结构后才有可能被真正接纳；同时，欧盟也不得不对自身进行全面的改革，以适应扩大后的新情况。对于具体的改革措施，现有成员国出于对自身利益的考虑，它们的意见难以达成一致。所以，虽然1996年欧盟公开宣布最晚到2002年欧盟就可以接纳第一个新成员国，但是，在成员国政府间的非正式会议上，较为一致的意见却是到2005、06年欧盟才有可能接受某个中东欧�