农村税费改革应把握的六个要素

• 作者: 包卫兵
• 来源期刊: 中国老区建设
• 学科: 经济
• 关键词: 农村税费 乡镇机构 乡镇财政体制 农村教育体制 收费制度 村级干部管理体制 债务处理
• 年，卷（期）: 2001,（6）
• 页码范围: 29
• 页数: 1页
• 分类号: F812.8

摘要

<正> 农村税费改革,改的虽然是税费,动的却是全局。改革要想取得成功,必须同时启动以下六项配套措施,综合协调,整体推进。一、加快乡镇机构改革。首先,要精简机构和人员,'裁掉不该养的人'。其次,要转变乡镇政府职能,'甩掉不该管的事'。第三,要调整行政区划,撤并小规模乡镇。二、健全乡镇财政体制。一是要进一步完善县乡财政体制。合理划分税种,凡从农村收取的农业税、农业特产税及其附加费,要全部用于乡村两级,努力调动乡镇政府增收节支的积极性,通过挖掘税收潜力弥补支出缺口。要合理核定乡镇财政收入和支出基数。财政收入基数根据税费改革后相关税种的收入核定;财政支出基数根据压缩后在编人员数量和相关支出标准确定。对收入大于支出的乡镇,可以核定一个上解基数;对收入小于支出的乡镇,要核定其补助基数。二是逐步建立规范的转移支付制度。三是要深化农村税费征管体制改革,完善农业税收行政执法体系。