清代地方政府机构设置及其监督机制（一）

• 作者: 吉忠
• 来源期刊: 山西审计
• 学科: 地球科学
• 关键词: 行政区划史 清代 地方政府 机构设置 监督机制
• 年，卷（期）: 2001,（3）
• 页码范围: 43-44
• 页数: 2页
• 分类号: K928.2

摘要

清王朝建都北京后，首先确定行政区划，其特点是分为“一般行政区”和“特别行政区”。一般行政区通称“直省”，基本上是依照明朝的设置。特别将京师及陪都设顺天、奉天二京府；并将东北地区作为特别行政区管理，只设八旗驻防而不设行省；新疆、西藏、青海少数民族地区也有别于呼直省；一些直省内少数民族集居地区，也做为特别区管理。清初，全国一般行政区分为十八行省。光绪十年新疆建行省，十一年台湾建行省，二十三年东北地区建奉天省、吉林省、黑龙江省，共为二十三省。按清制省下设府，与府同级的有直隶厅和直隶州；府属的行政单位是县，与县同级的有一般散州和一般散厅。因此，清代地方政府设置为 省、府和州县三级。我国古代立法、行政、司法诸权合为一体，是权至上的官本位社会，各级政府的组成结构都是以“官为纲”清代社会也不例外。为叙述方便，本文从州、县政府谈起。