中小企业信用担保机构运作的现状与规范

• 作者: 任航
• 来源期刊: 重庆金融
• 学科: 经济
• 关键词: 中小企业 信用提保机构 运作模式 对策
• 年，卷（期）: 2001,（5）
• 页码范围: 22-24
• 页数: 3页
• 分类号: F832.4

摘要

国家政策引导和规划操作不同步。1998年6月，中国人民银行印发《关于进一步改善对中小企业金融服务的意见》后，全国各地况相组建了各类中小企业贷款担保机构，从整体上看，这些担保机构缺乏完整的体系，主要体现在以下几个方面：一是资本金规模相关悬殊，资金来源不尽相同。据对沪浙闽地区已组建担保机构的资本金分析，初始资本金或注册资本最大的中国经济技术投资担保公司上海联络处为5亿元，最小的浙江省开化县个体私营经济贷款担保风险金仅为30万元，一般的担保基金资本金在100－500万元之间，其资金来源形式有财政拨款、借款，国有资产经营公司有形无形资产出资，科委科技发展基金、工商联、个私企业协会入股，企业法人、自然人集资等等。二是担保对象都有所界定。由于资本金来源的限制，根据责权利相等的原则，各地担保基金的服务对象都有界定，主要有以下几种“入股企业、国资企业、非国资企业、科技进步企业、民营企业、个体工商经营户、农户等等。三是担保乘数不一，据现有资料，担保倍数最高的为10倍，最低的仅3倍，一航控制在3－5倍之间，由此，就出现担保业务的总量和结构不平均问题。四是担保机构主体性质不一、管理部门不一。有经工商行政部门注册的公司制贷款担保机构，有经民政部门登记的社团法人或事业法人性质的担保中心、互助会、协会或服务所，也有未经任何部门注册的担保风险基金。从管理机制来看，其主管部门有财政、国资管理部门，工商行政管理部门等，个别担保风险基金甚至处于管理的“真空”。