公共(卫生)事业的基层社区发展模式

• 作者: 折晓叶
• 来源期刊: 中国社区医学
• 学科: 医学
• 年，卷（期）: 2001,（4）
• 所属期刊栏目: 专家论坛
• 页码范围: 11-11
• 页数: 1页
• 分类号: R197.1
• 语种: 中文

摘要

1从"条线模式"到"社区模式" 我国医疗卫生等公共事业的发展,以往主要依靠政府职能部门的力量,实行以中央政府职能为中心,经由省、地、市、县、乡镇逐级实施政策、行政拨款、修建设施、管理和培训专业人员的纵向"条线模式".在改革过程中,"条线模式"显露出的主要问题,一是逐级辐射形成的层级落差,使宏观政策及财政支持的作用通过省、县、乡、村逐级传递逐级递减,因而处于行政末端的农村社会事业长期处于落后地位;二是在管理上统得过死,使基层财力难以动员,人员难以流动,事业资源难以开发和共享;三是长期以行政方式包揽公共事业的建设和管理过程,使社区难以形成合理的内源开发机制,从本质上说是落后的、浪费的和违背社区原则的.这些都成为农村社会事业难以发展的宏观背景和客观原因.