农民负担、农村公共品供给与农村基层制度外财政

• 作者: 任晓
• 来源期刊: 温州论坛
• 学科: 经济
• 关键词: 农村公共资源筹集制度 改革 费改税 农村财政 农民负担 农村公共品 制定外财政
• 年，卷（期）: 2001,（2）
• 页码范围: 52-56
• 页数: 5页
• 分类号: F812.8

摘要

自90年代以来，中国农村基层制度外财政规模的膨胀、公共资源筹集体制的模糊运作以及由此衍生的农民高负担等问题，颇受国内学者关注。本文认为，农村基层制度外财政的膨胀内生于目前农村公共品稀缺的现实，然而，这并不必然导致农民负担的“加重”（更准确的说应该是“过重”，区别在于前者是静态比较概念，后者是动态比较的概念）。事实上，农民负担只不过是农村基层政府和农民博弈的结果，只要承认公共资源筹集制度的合法性并严格界定农村公共品的边界，问题的关键则仅在于维护公共资源筹集制度的公正（包括罗尔斯意义上的起点公正与程度公正）。