"减负"与"足供"--对农村税费改革的现实思考

• 作者: 苏强 陈灿銮
• 来源期刊: 福建论坛(经济社会版)
• 学科: 经济
• 关键词: 农民负担 税费改革 财政 供给
• 年，卷（期）: 2002,（4）
• 所属期刊栏目: 财政金融研究
• 页码范围: 28-32
• 页数: 5页
• 分类号: F810.422
• 字数: 11963字
• 语种: 中文
• DOI: 10.3969/j.issn.1672-6847.2002.04.008

摘要

"减负"(减轻农民负担)与"足供"(满足地方基层政府的财政供给)是农村税费改革的重要预期,是九亿农民与三千万农村基层干部利益博奕的一个体现.本文在对农村税费改革试点出现的土地抛荒、农业增负、基层减收、扶农乏力等诸多问题进行现实观察,在比较国外的扶农政策、一元税制、扶农政策、基层政府财力来源以及义务教育事权事责的基础上,初步探讨了"减负"、"足供"的若干设想:1.涉农税制方面:权宜之策是完善现行改革方案中的涉税内容;根本之策乃构筑一元税制.2.涉农财政体制方面:将义务教育事权与事责收归省级政府、中央政府;均衡性转移支付要规范到位;政府收支预算化;加强基层政府的负责管理;完善并落实农业保护政策.3.其他相关方面:发展经济增加收入、精兵减政转变职能、推进工业化城市化.