黄河流域水资源治理模式应从控制向良治转变

• 作者: 王亚华 胡鞍钢
• 来源期刊: 人民黄河
• 学科: 工学
• 关键词: 水资源 流域管理 控制 良治 统一管理 黄河流域
• 年，卷（期）: 2002,（1）
• 所属期刊栏目: 水资源
• 页码范围: 23-25
• 页数: 3页
• 分类号: TV211
• 字数: 4730字
• 语种: 中文
• DOI: 10.3969/j.issn.1000-1379.2002.01.010

摘要

"治理"是国际社会最近十年发展起来的一种新的管理国家公共事务的思想.从旧的控制到良治,是现代治理追求的目标,其内涵包括扩大公民对公共事务的参与,从只有政府的一个制度实施者转变为包括政府、非政府组织、公民、私营部门、媒体、国际组织在内的多个制度实施者,从黑箱操作到信息公开和信息透明.我国传统意义上的流域治理,基本是一个流域开发和兴利除害的工程概念,和现代治理的概念有很大差别.长期以来我国江河流域水资源的分配,主要采取指令配置、自上而下的控制模式.在水资源日益稀缺的今天,这种治理模式存在严重的体制失效,流域管理呼唤新的治理模式.目前关于流域管理体制改革的探讨已经从政策层面推进到制度层面,水权与水市场的探索也已全面展开.但遗憾的是,流域体制改革的讨论大多局限于泛泛的统一管理的思路上.统一管理是一种强化集权控制的思想,虽然已经在实践中发挥了重要作用,但也有其自身的局限性,仍然不能完全回避体制失效的问题.本文借鉴现代治理理念,提出黄河流域的良治框架,特别指出流域治理模式转变的关键是水公共部门的转型,水管理体制的改革归根结底是水公共机构职能的转变.

作者信息

序号	姓名	单位	发文数	被引次数	H指数	G指数
1	胡鞍钢	清华大学公共管理学院	570	4309	34.0	54.0
2	王亚华	清华大学公共管理学院	108	1450	19.0	36.0