工商行政执法“四分离”制度探析

• 作者: 唐京 张光界 王宗力
• 来源期刊: 工商行政管理
• 学科: 经济
• 关键词: 工商行政执法 调查机构 负责机构 执行机构 四川省工商局 调查处理 工商机关 当事人 探析 四个环节
• 年，卷（期）: 2003,（16）
• 页码范围: 27-28
• 页数: 2页
• 分类号: F203.9

摘要

行政执法是国家进行高效管理的重要手段,是国家维护公共秩序,提高人民生活质量的有力措施。然而,如果缺乏有效的程序保证和有力的制度约束,行政执法权力就有可能发生异化,成为危害百姓的祸源。前不久轰动一时的孙志刚事件,某省曾发生过的“处女嫖娼事件”等等,都是在利益驱使下行政执法异化的典型。如何既保证行政执法的高效,又保证行政执法的公正,是我国各级权力机关、行政机关一直以来都在认真研究,也正在努力探索的重大课题。《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》等法律,都是我国行政执法中的基础性程序法,一些行政部门还根据本部门的具体实际,制定了一系列的规章、规范性文件来完善行政执法的程序。但是,由于种种原因的影响,对行政执法的监督,仍很不完善。而且,失去监督的权力也最容易产生腐败。为了探索对行政执法的有效监管,真正树立公正执法、执法为民的观念,四川省工商局在系统内进行了行政执法“四分离”制度的探索,成都市工商局制定并实施了《成都市工商行政管理机关处罚案件“四分离”试行办法》及其实施方案。加上本刊第12期刊登的四川省宜宾市工商局李永安局长针对当地全面实施“立案、调查、核审、执行”四分离制度的实践而撰写的《探索全员办案的规范》一文,我们对四川有关行