《行政许可法》打造法治政府

• 来源期刊: 乡音
• 学科: 政治法律
• 关键词: 行政许可设定 行政许可法 行政机关工作人员 法治政府 行政审批 行政管理 其他组织 转变政府职能 暗箱操作 地方政府
• 年，卷（期）: 2004,（7）
• 页码范围: 4-7
• 页数: 4页
• 分类号: D922.1

摘要

策划人语行政许可(即通常所说的"行政审批"),是行政机关依法对社会、经济事务实行事前监督管理的一种重要手段,与人民群众的利益有极密切的关系。多年来,行政许可虽然在行政管理中起了重要的作用,但问题也多,主要是行政许可过多、过滥。究其原因:一是行政许可设定权不明确,有些乡政府、县政府在设,有些行政机关内设机构也在设。二是设定行政许可的事项不规范,一讲行政管理,就要审批。一些地方和部门利用行政许可搞地方封锁、行业垄断。三是实施行政许可环节过多、手续繁琐、时限过长、"暗箱操作",老百姓办事很难。四是重许可、轻监管或者只许可、不监管的现象比较普遍,市场进入很难,而一旦进入却又缺乏监管。五是有些行政机关把行政许可作为权力"寻租"的一个手段。不少企业、个人为了取得行政许可。还要给好处、托关系,助长了腐败现象的蔓延。六是行政机关实施行政许可,往往只有权力、没有责任,缺乏公开、有效的监督制约机制。现行行政许可制度在很大程度上已经成为转变政府职能的一个障碍,到了非改不可的地步。《中华人民共和国行政许可法》已于2003年8月27日经十届全国人大常委会第四次会议通过,并于2004年7月1日起施行。这是我国社会主义民主和法制建设的一件大事,是继《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政复议法》之后又一部规范政府行为的重要法律,它对于保护公民、法人和其他组织的合法权益,进一步推进行政管理体制改革,从源头上预防和治理腐败,保障和监督行政机关有效实施行政管理,都有重要意义。