公权的缺位：侵权的另一种形式

• 作者: 汤（摘）
• 来源期刊: 资料通讯
• 学科: 政治法律
• 关键词: 公权缺位 公权力 侵权行为 行政权力 公务员
• 年，卷（期）: 2005,（9）
• 页码范围: 43
• 页数: 1页
• 分类号: D912.1

摘要

公权力的侵权有两种类型：滥用公权的侵权和公权缺位的侵权。前者引人注目，后者容易被忽视。董敏志对公权缺位的种类、特征和原因作了较详细的分析。一、公权缺位侵权的种类。可分为两类：其一，公权体系中某类公权对其他公权滥用表现沉默，在伦理和法律上都缺位。其二，在市场经济活动或日常生活中，某些公民或法人利用信息不对称或相对有利地位任意扩张私权而侵犯他人的权利，法定的监管公权力则未能抑制这种私权的任意性，以至公权缺位而侵权。二、公权缺位侵权的特征。其一，有法定的职权，法律赋予了职能部门的执法权和监管权。如果没有法定的职权就不是缺位侵权。其二，能作为而不作为，具有公权行使的消极性。其三，这种不作为基本上是故意的，也就是说公权的缺位正是公权执掌者追求的结果。以获取部门或个人的最大利益。