摘要:
在食物营养结构中,粮食是食物金字塔中一日不可或缺的最基础的食物,同时也是一种超常规的特殊商品和举足轻重的战略物资.粮食生产及其供应安全与否,直接关系到生活安康、社会安定和国家安全.为了确保粮食安全,储备粮食是必不可少的重要手段,而储粮于民、储粮于库、储粮于市、储粮于地是其中四个重要的渠道.在上述诸多途径中,储粮于民,囿于储力,大多仅供一家之需;有鉴于此,储粮于库基本由国家实施,1974年在世界粮食大会上确定,"一个国家的粮食储备要相当于当年粮食消费量的14%",这被视为粮食警戒线,同时还确定,"一个国家的粮食安全储备要相当于当年粮食消费量的17%-18%",这被视为粮食安全线;储粮于市则由粮食丰欠而定,目前,每年世界粮食的正常贸易量为2.2-2.3亿吨,就我国而言,即使全部购进,也只能满足我国粮食需求的45%,实际上全世界有150多个国家需要进口粮食,因而利用国际粮食市场调剂我国粮食余缺的空间依然有限;显而易见,储粮于地是保障粮食安全的最关键的渠道和最主要的基础,且与前三者相比,是重中之重.