农村基层行政变革历程

• 作者: 张履鹏
• 来源期刊: 古今农业
• 学科: 经济
• 关键词: 农村基层行政 保甲 改革
• 年，卷（期）: 2006,（3）
• 所属期刊栏目: 农村社会史
• 页码范围: 98-107
• 页数: 10页
• 分类号: F3
• 字数: 11703字
• 语种: 中文
• DOI: 10.3969/j.issn.1672-2787.2006.03.014

摘要

乡村自古以来,就有乡遂管理体制.战国、秦、汉确立郡县制后,县以下乡村的基层行政组织实行什伍制、三长制等.到宋代以后为保甲制.组织形式和任务虽然有些差别,但都是以户为基础组成的,基本是大同小异.任务不外是协助官方管理户籍、治安、税收、教化等.这些人员俗称乡约地保,只不过是"庶民在官".一般都不属于官员.解放以来,农村政权有了根本变化,当人民公社解体后,乡成为一级政府,权力较大.但由于机构庞杂,财政拮据,困难很多;同时加重了农民负担.目前"三农"问题已经引起各方注意.在农村政治经济体制各项改革中,政治体制改革方向是推行民主自治,以繁荣农村的经济、文化事业.本文主要是探索历代农村基层行政的变革历程,为当前农村改革提供借鉴.