开启集体土地入市“闸门” 一个遥远而切近的梦

• 作者: 本刊评论员
• 来源期刊: 中国房地信息
• 学科: 经济
• 关键词: 集体土地 集体非农建设用地 新农村建设 闸门 使用权流转 直接入市 开启 房地产业 房地产开发 政府
• 年，卷（期）: 2006,（6）
• 页码范围: 1-1
• 页数: 1页
• 分类号: F30

摘要

今年3月,国土资源部下发了《关于坚持依法依规管理节约集约用地支持社会主义新农村建设的通知》(简称“52号文”),提出“要适应新农村建设的要求”,稳步推进“集体非农建设用地使用权流转试点”。“通知”一度引起了房地产界的广泛关注,根据很多开发商的理解,这是政府开启集体土地入市“闸门”的一个重要信号。有地产商认为,“52号文”提出的“稳步推进集体非农建设用地使用权流转试点”,给地方留出了很大的操作空间。有业内人士甚至预言,“现在推行农用地直接入市的时机已经到了”。5月17日,温家宝总理提出了促进房地产业健康发展的“六项针对性措施”(“国六条”),其中第二条明确指出,要“进一步发挥税收、信贷、土地政策的调节作用”“,科学确定房地产开发土地供应规模,加强土地使用监管,制止囤积土地行为。”可以看出,一方面,很多开发企业翘首企盼着集体土地进入市场,而另一方面,土地制度还有待完善,仍有大量的土地囤积在部分人手中,国家必然对土地放量施行严格的控制和管理。这样的矛盾,使得“集体土地入市”的问题一直停留在纸上谈兵的阶段,“闸门”在短期内难以开启。虽然如此,“闸门”不是“封死”的。近年来,政府从未停止这方面的积极尝试,国土部门一直在...