诏书的变迁

• 作者: 王跃文
• 来源期刊: 领导文萃
• 年，卷（期）: 2006,（3）
• 所属期刊栏目: 史林漫步
• 页码范围: 130-133
• 页数: 4页
• 语种: 中文

摘要

近读史书,知道皇帝金口玉牙之说,大体上只是民间附会.至少在清代以前,并不是皇帝随便说句什么话都是圣旨. 西汉的皇室很自律,所谓休养生息就是汉文帝最先提出来的,后来历朝皇帝多有效法者.汉代有内朝、外朝之分,内朝即皇室,外朝即政府.皇室和政府职权上有划分,即便财政收入也是"分税制",大司农的收入归政府支配,少府的收入归皇室支配.皇室是不能随便糟蹋纳税人的钱的.这种规矩,后来历代大体沿用.汉初皇帝的私人办公厅只有尚书四人,而且多帮皇帝处理事务性工作,政务职权有限;然而作为政府首脑的宰相,属下却有十三个部门,时称十三曹,机构比皇帝亲自掌管的庞大多了.