修改《审计法》应关注的几个问题

• 作者: 陈平
• 来源期刊: 审计文摘
• 学科: 经济
• 关键词: 《审计法》 国家审计制度 国家行政机构 审计机关 行政部门 修改 政府财政 体制问题 领导关系 报告工作
• 年，卷（期）: 2006,（4）
• 页码范围: 10-13
• 页数: 4页
• 分类号: F239.22

摘要

一、审计体制问题 审计体制，是指审计机关的隶属关系和审计机关内部上下级之间的领导与被领导关系。目前，世界上已有160多个国家（地区）建立了适合自己国情的国家审计制度。从目前情况看，各国的国家审计大体可划分为以下几种模式：1．审计机关隶属于立法部门，直接对议会负责并报告工作，完全独立于政府，主要审计政府财政。这种模式在西欧、北美等发达国家和许多发展中国家十分普遍，是目前世界审计制度的主流，英美两国比较典型。2．审计机关属于司法系列。即设立审计法院，审计机关除具有审计职能外，还拥有一定的司法权限，可以对违法或造成损失的事件进行审理并予以处罚。被西欧和南美一些国家采用，法国、意大利、巴西是典型的代表。3．审计机关不隶属于任何权力部门。以德国为典型代表，设立了联邦审计院，独立于立法、司法和行政部门之外，直接对法律负责。这种模式从形式上看是独立于三权之外，实际上它更偏重服务于立法部门。4．审计机关在体制上隶属于国家行政系列，是国家行政机构的一部分，对政府负责并报告工作。但从发展趋势看，它也越来越多地在为立法部门服务。目前，实行这种模式的主要有瑞典、沙特等少数国家。