地区党政领导干部经济责任审计的误区分析

• 作者: 潘代厂
• 来源期刊: 审计文摘
• 学科: 经济
• 关键词: 领导干部经济责任审计 党政领导干部 财政财务收支审计 误区分析 地方审计机关 政治体制改革 领导权力 文化教育 环境保护 财政收支结构
• 年，卷（期）: 2006,（4）
• 页码范围: 49-50
• 页数: 2页
• 分类号: F239.47

摘要

一、目前开展领导干部经济责任审计特别是地区党政领导干部经济责任审计的四种认知误区 一是“等同论”。由于过分担心经济责任审计的风险，有的地方审计机关将“经济责任审计定位为财政财务收支审计的人格化”，等同于财政财务收支审计，以此来评价领导干部履行职责所承担的经济责任。随着党的理论的发展和执政理念的更新，从这个层次来评价领导干部经济责任，特别是地区党政领导干部经济责任，显然是不够和不全面的。这也与我们党和国家将开展领导干部经济责任审计作为推进政治体制改革、加强对权力的制约和监督的重要手段以及审计机关落实科学发展观、构建和谐社会的要求，是有差距的。现实中，领导干部，特别是地区党政领导干部的权力是多方面的，有政治领导权力、经济领导权力、文化教育领导权力、环境保护领导权力等等。经济基础决定上层建筑。经济领导权力决定文化教育领导权力、环境保护领导权力等等。开展领导干部经济责任审计，以财政财务收支审计为基础，财政财务收支效益性审计几乎没有开展，不评价经济效益和社会效果。充其量只是验证了财政财务收支的真实性和合法性，并以此来评价领导干部经济责任，有时评价的结果可能与现实情况不符，甚至会得出相反的结论。如一个地区的财政财务收支真实、合法，财政收支结构良好，人们的经济收入增加，文化教育设施也得到很大改善，但财政收入的增加是以消耗大量的资源和牺牲环境为代价，我们就很难说这个地区的领导干部领导能力有多么强，政绩如何好。