推进政府职能转变和行政管理体制创新需要把握两个方面的问题

• 作者: 潘文亮
• 来源期刊: 重庆经济
• 学科: 政治法律
• 关键词: 行政管理体制 政府职能转变 创新需要 部门利益化 行政权力 体制根源 管理学理论 服务型政府
• 年，卷（期）: 2007,（3）
• 页码范围: 15-16
• 页数: 2页
• 分类号: D63

摘要

一、要从宏观上把握行政权力部门利益化的体制根源 行政权力的本质属性是一种“公共权力”．即“凌驾于社会之上的公众力量”。照理说不应该存在“部门利益、单位利益至上的问题”。从纯粹的行政管理学理论看，造成“权力部门化、部门利益化、利益个人化”尴尬局面的深层次原因是：支撑建设服务型政府的制度构架不完善、行政管理职权法定化和科学化不足，导致出现行政权力部门利益化倾向。科层组织理论创始者马科斯·韦伯甚至认为，行政管理中的问题不是“问题”，政府自身才是“问题”。根据上述理论，行政权力部门利益化的体制根源有三大“冲突”。

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