关于深化仲裁机构体制改革试点方案（讨论稿）——受国务院法制办协调司卢云华司长委托起草2007年7月

• 来源期刊: 北京仲裁
• 学科: 政治法律
• 关键词: 《仲裁法》 机构体制改革 国务院法制办 试点方案 当事人意思自治原则 商事仲裁制度 行政机关 仲裁机构
• 年，卷（期）: 2007,（4）
• 页码范围: 24-31
• 页数: 8页
• 分类号: D925.7

摘要

一、我国仲裁机构发展中的问题和改革的必要性 《仲裁法》施行前，我国实行的是涉外仲裁与国内仲裁体制完全不同的双轨制度。涉外民商事仲裁制度于1954年按照国际通行的做法建立，经过几代人的艰苦奋斗，我国涉外仲裁事业已经取得了丰硕的成果，站到了世界前列，并为《仲裁法》的制定实施提供了宝贵经验。国内仲裁实行的是以前苏联为模版的行政仲裁制度，其主要问题是：仲裁机构本身是行政机关或隶属于行政机关，仲裁机构的负责人、仲裁员及仲裁机构工作人员由行政机关领导和工作人员担任；行政权与仲裁权交织，行政决定与仲裁裁决相联，仲裁具有垄断性、强制性，在很多情况下违背当事人自愿，仲裁机构依附于行政机关，缺失独立性和公正性，不能满足市场经济条件下社会多元化解决民商事纠纷的需要。《仲裁法》对我国行政仲裁制度进行了根本变革，将行政仲裁转变为民间性的民商事仲裁，以当事人意思自治原则为基础，将仲裁机构定位为民间性的仲裁服务机构，“独立于行政机关，与行政机关没有隶属关系”，从而突出了仲裁机构的独立性、民间性，并为提高仲裁的公信力奠定了法律基础。