村头官僚、政策变通与乡村政策的实践逻辑——村干部政策角色的一个解释框架

• 作者: 刘祖华
• 来源期刊: 温州论坛
• 学科: 政治法律
• 关键词: 村头官僚 第三领域 政策变通 利益政治 权力规训
• 年，卷（期）: 2007,（6）
• 页码范围: 32-44
• 页数: 13页
• 分类号: D262.3

摘要

本文通过对3个农村政策执行案例的解读，来探究村干部在执行国家政策中“村头官僚”角色的生成理路与行动逻辑，以期建构一个村干部政策角色的解释框架。提出要实现村干部政策角色的正确回归，必须从权力规训和权利制衡两个方面进行矫正，一方面国家应该加强对村干部政策执行行为的监督和约束，“以权力制约权力”，保证国家政策意图在农村的贯彻实现，另一方面应该完善村民自治制度和乡村治理制度，使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督四驾齐驱，充分保障农民的决策权、参与权和知情权，“以权利制约权力”，促进基层政权由权威性自治向代表性自治的现代公共政权转型，使国家政策在乡村社会的执行更具活力与绩效。

作者信息

序号	姓名	单位	发文数	被引次数	H指数	G指数
1	刘祖华	湖南师范大学公共管理学院	18	291	9.0	17.0