强化国企治理中内部审计作用的思考和建议

• 来源期刊: 审计文摘
• 学科: 经济
• 关键词: 内部审计作用 国企治理 国有股股东 部门负责人 “内部人控制” 企业董事会 内部审计模式 控股企业
• 年，卷（期）: 2007,（3）
• 页码范围: 67
• 页数: 1页
• 分类号: F239.45

摘要

各级国资委的成立及其配套制度的实施只是在治理结构上解决了国企治理的环境问题，国企治理中的“内部人控制”和“所有人缺失”问题仍未解决。笔者认为：国有股股东或出资人主导的内部审计将是解决该问题的有效措施之一。不同类型国企所需的内部审计模式也各不同：在国有资产为全资的企业里，国有股权可以直接控制人员、资金、信息三要素，因此国有股东最容易主导内部审计网络建设。对主要的、关系全局的、具有一定规模的控股企业可以采用股东委派制建设内部审计网络，公司内部审计部门负责人由股东派出，被投资企业董事会进行聘任，对股东会和股东直接负责，他们的解聘完全由控股股东决定，既有效保证了内部审计权威性，也使内部审计成为保护股东权益的最后关口。正如A公司计划构建的系统内部审计网络，对全资子公司直接委派内部审计负责人，对控股公司通过派出的董事或产权代表来推荐内部审计负责人，对其他参股企业或未设内部审计机构的小规模企业由集团母公司内部审计部门进行定期轮审，对派出的内部审计负责人定期进行轮换。