关于我国农村地权立法缺失的思考

• 来源期刊: 商情(科学教育家)
• 学科: 政治法律
• 关键词: 国家所有权 农村土地使用权 土地立法 所有权人 农地使用权 集体所有权 我国农村 地权 立法缺失 农村土地承包经营权
• 年，卷（期）: 2007,（12）
• 页码范围: 24-25,94
• 页数: 3页
• 分类号: D922.3|D923
• 语种: 中文

摘要

探讨现阶段农村经济发展之策,不仅是经济学研究的对象,也为法学界虽所关注.我们已经不能简单的用科技落后、知识贫乏、观念落后等理由敷衍农村经济发展缓慢的原因.追根求源,作为农村经济赖以存在的基本生产资料-―土地理当成为我们思考的源点,尤其是关于我国农村土地立法中存在的额外难题不能不引起我们冷静的思考.1现行农村地权立法之价值缺失就我国目前立法状况而言,农村地权立法之价值体系仍以尊崇国家、集体所有权为圭臬,如此必然导致对民事权利的限制甚至对私人财产的漠视.土地立法的行政化色彩不仅客观上不利于农地之利用,主观上也阻碍了农民从事生产的积极性.现行农村土地承包经营权究竟属于债权还是物权,学界上争论不休.根据立法而言,农村土地承包经营权之物权保护力度明显不足,导致农民利益缺乏稳定性、持续力.现行地权结构模式尚属于生计型、控制型.1.1土地承包经营权的性质.土地承包经营权由宪法进行确认,宪法第8条规定"农村集体经济组织实行家庭联产承包经营为基础、统分结合的双层经营体制",但对土地的使用权在物权法中却得不到肯定.土地承包经营权按照传统物权理论是个债权,是基于合同产生的.从其名称观之,"承包经营"必须以合同为基础,因此,土地承...