我国事权与财力相匹配的财政体制选择

• 作者: 刘小勇 李齐云
• 来源期刊: 公共经济与政策研究
• 学科: 政治法律
• 关键词: 事权 财权 财力 财政体制
• 年，卷（期）: 2009,（1）
• 页码范围: 103-110
• 页数: 8页
• 分类号: D630

摘要

本文重新界定了事权与财权的内涵,尤其是对新时期的事权作出新的表述,即事权是公共服务职责,事权的划分就是公共服务职责的划分。在此基础上,本文给出了构建事权与财力相匹配的财政体制选择方略,认为各级政府间事权的划分是财政体制构建的基础,而关键便是事权与财力相匹配,税权配置则是事权与财力相匹配的必然要求。通过分税制以来税收分享模式的实践探讨,以及我国当前税制结构的分析,认为当前环境下税收分享采取分税种共享税为主的模式更加有利,这有利于实现区域均衡发展的战略目标。本文同时建议,应该有条件地赋予省级政府和计划单列市政府部分举债权,在省以下财政体制模式选择上,本文倾向于选择命令式模式,但是也建议给予省级政府相应的选择权。应该加强财政转移支付制度的完善,尤其是省以下财政转移支付制度的完善,规范转移支付方式,尝试建立横向转移支付制度,保证地区间财力均等化和各级政府事权与财力的真正匹配。