摘要:
首先,介绍了中国粮食补贴政策的演变过程。第一阶段是国家对粮食实行统购统销制度时期,此时属于间接补贴制度,补贴的直接受益者是城市居民或粮食企业,农民没有得到补贴利益。第二阶段是国家对粮食收购实行价格补贴时期,在合同定购任务内国家对粮食实行加价收购,在任务外实行最低保护价收购,将粮食补贴以价格形式给予农民。第三阶段是国家对种粮实行直接补贴时期,粮食补贴正式转入生产过程。其次,在给出基本假设的基础上,分两种情况分析了粮食补贴的激励机制。在完全信息条件下,只要补贴水平能够保证粮食种植面积最少的农户不亏损或有利可图,那么,政府与农户之间的契约关系就是存在的,即种粮农户会为利益而积极的种粮,但在现实中,严格的完全信息情况几乎是不存在的。在信息不对称条件下,可分为两种情况考察。当信息完全不透明时,粮食补贴政策呈零效益性;当信息半透明时,存在逆向选择问题,不能达到最优结果,只能达到次优结果。为提高补贴政策的效果,对补贴激励机制进行了调整设计,对粮食收成好的农户给予一定的奖励,对于不种粮的农户给予一定的惩罚;根据种粮户业绩的评定函数,分析了农户的种粮选择。最后,探讨了随着经济和社会的发展,农户种粮积极性没有相应提高的原因。