基于提高有效性的规划环境影响评价机制设计

• 作者: 何佳 包存宽 周影烈 孙荪 应星逸
• 来源期刊: 环境影响评价动态
• 关键词: 规划环评 机制设计 利益相关方分析
• 年，卷（期）: 2009,（4）
• 所属期刊栏目: 学术探讨
• 页码范围: 18-25
• 页数: 8页
• 语种: 中文

摘要

对当前规划环境影响评价制度实施的有效性进行了调研与分析,并具体分析了现行开展规划环评相关的法律法规、管理规定、技术导则以及规划环评所涉及的相关利益方,发现影响规划环评有效性的关键性制度要素主要包括规划环评的持续时间、所需经费、责任归属、技术方法、人员培训、信息沟通等6个方面.基于机制设计理论,集中在规划环评的责任方(环保主管部门、规划主管部门)、评价费用的来源(规划主管部门支出、环保主管部门支出、公共财政支出)和评价者(环保科研机构、规划研究机构和第三方独立机构)3个方面,提出了可供选择的实施规划环评的18种模式,并重点分析了其中较优的4种模式.提出当前规划环评制度体系中需要改进或重新设计的政策性建议:①在<环境保护法>的修订中,相应地增加规划环境影响评价制度的原则规定;同时,为保证规划环境影响评价制度的落实,在相关规划法如"城乡规划法"和规划编制办法中也应尽快补充规划环评内容和要求.②加强对公众参与权利的保障,减少规划编制及规划环评中的信息不对称,并通过硬性的、可量化的指标,提升公众参与被重视、公众意见被采纳的力度.③由市级及以上的人民代表大会及其常委会下属的环境与资源委员会负责同级政府编制的规划环境影响文件的审批,以保证审批机关的权威性、独立性和科学性,避免行政干预.④进一步明确环境影响评价主体,包括评价单位、规划组织编制机关或审批机关的法律责任,明确各方主体的权责,强化制约机制,确保评价工作的独立性以及评价意见、评审意见得到重视,确保规划环评的科学、客观与公正.

作者信息

序号	姓名	单位	发文数	被引次数	H指数	G指数
1	包存宽	同济大学环境科学与工程学院	53	1253	22.0	34.0
2	孙荪	同济大学环境科学与工程学院	3	50	2.0	3.0
3	何佳	同济大学环境科学与工程学院	11	163	6.0	11.0
4	周影烈	同济大学环境科学与工程学院	4	35	3.0	4.0
5	应星逸	同济大学环境科学与工程学院	1	0	0.0	0.0