巨灾风险防范的中国范式

• 作者: 刘燕华 史培军
• 来源期刊: 美中公共管理
• 学科: 地球科学
• 关键词: 风险管理制度 洪水灾害 呼吸系统综合症 灾害风险 民族意识 灾害保险 政治制度 改革开放
• 年，卷（期）: 2009,（6）
• 页码范围: 18-28
• 页数: 11页
• 分类号: X4

摘要

中国近年应对包括1998年洪水，2003年SARS，2008南方低温雨雪冰冻和汶川地震等巨灾的实践申，充分发挥了国家政治制度在应对巨灾时的特殊功能，即：“举国应对巨灾”的范式。在这一范式中，各级政府的坚强指挥起到了核心作用；军队、武警及公安等组成的应急武装力量起到了关键作用；改革开放30年形成的较强国力起到了保障作用；广大群泉及各类社会力量的积极参与起到了推动作用；各类媒体的积极舆论引导起到了凝聚力量的作用。我们称这一“举国应对巨灾”范式为“巨灾风险防范的中国范式”。在这一范式中，“五个作用”的整合展示了中国综合灾害风险防范的结构与功能体系的优化，从而体现了巨灾风险防范的高效率，这一点对一些西方国家防范巨灾风险有借鉴价值。然而，在这一范式中，防范巨灾风险的效益仍需要做全面地改进。借鉴一些国家建立的巨灾风险转移的经验，发展巨灾保险与再保险业务；提高各类基础设施的设防水平和生态系统服务能力；提高全民防范巨灾风险的意识和掌握基本逃生技能；完善巨灾风险防范的预案和信息集成网络及指挥平台等，可全面提高防范巨灾风险的资源利用效益．