杨保军:从实践中探索城乡统筹规划之路

• 来源期刊: 中国建设信息
• 年，卷（期）: 2009,（7）
• 所属期刊栏目: 对话
• 页码范围: 17-20
• 页数: 4页
• 语种: 中文

摘要

如果说<城市规划法>对应于城乡分治时期的规划管理制度,那么,<城乡规划法>则希冀破除二元结构,着眼于城乡统筹,即将城乡视为一个有机整体,综合考虑资源的保护与开发、生产组织与生活安排,基础设施建设与公共服务供给等,统一规划,全域管理.在<城乡规划法>立法草案中.曾试图体现这个精神--发展一体化、管理全覆盖.但在征求各部委意见时遇到强大阻力,因为规划的本质特点是要综合,但行政管理要求事权划分清晰,二者存在天然矛盾.妥协的结果是<城乡规划法>中保留了城乡统筹的原则,但没有具体和明确的要求,这使得城乡统筹的推进增加许多困难.