对于频率受限的铁路数字移动通信系统GSM-R (Global System for Mobile-Railway),频率规划问题至关重要.以往的频率规划方法普遍存在精确度低、复杂度高的问题,这将不能满足对精度和时延有较高要求的铁路数字移动通信系统.本文基于铁路数字移动通信系统特性,引入粗糙集理论和灰色聚类理论,综合多种电波传播模型,确定影响频率规划的属性,衡量每个属性的权重及其门限值,并对各种可行的频率规划方案进行灰聚类评估,进而给出最优的频率规划方案.最后结合实际工程建设情况和仿真平台,对多种频率规划方法进行对比.理论推导和仿真证明,这种频率规划方法可以提高电平和干扰矩阵估计的精确度.