隐权力：权力运作的制度性困局

• 来源期刊: 宁波通讯
• 学科: 政治法律
• 关键词: 权力运作 制度 权力结构 传统中国 官僚体系 科层制 小吏 界别
• 年，卷（期）: 2010,（5）
• 页码范围: 71
• 页数: 1页
• 分类号: D630.1

摘要

一个正式、合理的科层制权力结构应该是这样——在纵向上规定权力的层级，在横向上分立权力的界别，犹如一个“井”字结构。中国很早就出现了成熟的官僚体系科层制，但传统中国的权力运作，却时有反常：权力等级上层的长官有时会受制于权力等级下端的小吏，为了办好某件事情，长官甚至要向小吏行贿；