行业协会的2010和2011

• 作者: 张经
• 来源期刊: 中国非营利评论
• 学科: 经济
• 关键词: 行业协会建设 国家发展改革委员会 中国广播电视协会 中共中央国务院 国有资产管理委员会 中央经济工作会议 国务院办公厅 双重管理体制
• 年，卷（期）: zgfylpl_2011,（1）
• 页码范围: 216-226
• 页数: 11页
• 分类号: F203

摘要

一 2010年行业协会发展述评已经到了2011年的第一天,随便翻了翻2010年的报纸,拈来个题目叫“年终”的“述评”吧!评一评行业协会,权当年底的反思。2010年,虽然人们的视线仍然聚焦在房市、车市和菜篮子等民生方面,但围绕久不见言传的行业协会终究发生了一些事,大的事很多。如上海市人大、江苏省无锡市人大先后通过地方性法规,将近百项原属于行政机关的职能正式转移给行业协会;虽然民政部将全国的工商联盼望已久的“业务主管单位”的职责授予了全国工商联,但因各方面牵制,工商联系统所属的行业商会取得民政部门注册的困难并未完全解决;10月民政部在广东召开了全国行业协会经验交流大会,这是继2005年民政部、国家发展改革委员会和国务院国有资产管理委员会在北京举办全国行业协会发展成就大型展览会之后,中国社会组织界的又一盛事;经过三年的等待,[2007]36号文件所指出的行业协会建设不好发展太慢的根本原因即“法律法规不健全,政策措施不配套,管理体制不完善”没有大的改观;除开北京、上海、深圳、河北等少数地区,大部分省市的行业协会在缺少行政机关支持的情况下,自觉地按照国务院办公厅[2007]36号文件的规范,艰苦地改革和前行;行之已久的社团双重管理体制在部分地区的实践中开始松动,北京市通过《中关村国家自主创新示范区条例》规定,“在示范区设立有利于自主创新的社会组织,可以直接向市民政部门申请登记”,“对于符合条件的产业联盟,可以申请登记为法人”;启动两年的“行业协会商会法”立法工作的前期调研告一段落,但其后由于中央编制办公室积极插手反倒不知如何继续前行;国内著名院校,像清华大学、北京大学、同济大学、上海交通大学、浙江大学等对包括行业协会在内的中国社会组织的研究趋势越

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