市、县党委依法领导社会管理能力评估体系构想

• 作者: 何峻
• 来源期刊: 首都教育学报
• 关键词: 市县党委 依法治理 社会建设 社会管理 能力评估
• 年，卷（期）: 2011,（6）
• 所属期刊栏目: 理论纵横
• 页码范围: 59-64
• 页数: 6页
• 语种: 中文

摘要

依法领导社会管理，运用法治破解社会管理难题，保障和促进科学发展已成为我省各级党委政府的重要手段，而通过法律治理，在法治江苏建设中创新社会管理，关键在各级党委，关键是各级党委的依法领导社会管理能力。而在依法领导社会管理能力建设这一系统工程中，评估体系构建是其中极为重要的环节。依法领导社会管理成为考核地方党委的一个指标体系，尚未在全党形成共识，也没有现成的参照文本。由于近30多年来的思维习惯和制度贯性，一直用GDP来考核。在落实科学发展观中，才考虑到除了经济发展指标外，还有社会发展、社会建设和社会管理等各个方面。在这些方面发展的同时，才意识到法治起到关键作用，是一种保障机制。同时，法治本身也应该成为衡量一级党委、一名政府官员工作成绩与能力的指标。只有把依法领导社会管理引入党委的政绩考核体系，才能激发起市、县党委推动法治的热情，使法治的推动由被动变为主动，推行法治才能成为地方党委的理性选择。由于能力评估是对效果的测试与评定，是判断能力是否达到预期的效果，这是一个庞大的工程。笔者设想，市、县党委依法领导社会管理能力评估机制应包括以下方面：即评估目标、评估方法、评估主体和评估内容。对此，一方面，要建立评估机构，由党内和党外两部分评估组织构成。另一方面，需要畅通各种渠道，建立起由党委、政府、社会团体、各种群众自治组织以及大众传媒等为主导的社会舆论、表达、整合机制，为评估依法领导社会管理能力营造社会环境。