援助之手还是掠夺之手? 取消农业税和乡财县管对农村公共物品投资的影响

• 来源期刊: 复旦公共行政评论
• 学科: 经济
• 关键词: 取消农业税 乡财县管 农村公共物品 固定资产投资
• 年，卷（期）: 2012,（1）
• 页码范围: 19-35,7
• 页数: 18页
• 分类号: F812.8|F323.9
• 语种: 中文

摘要

本文研究了2006年取消农业税和乡财县管政策对农村公共物品投资的影响.官方统计数据表明,在2006年,农村教育、卫生和社会保障、公共管理和文化体育娱乐行业的固定投资均显著下降;而且,前三个行业的固定资产投资规模,只有到了为应对金融危机国家进行4万亿投资的2009年,才超过它们在2005年的规模.这一发展究竟应归咎于中央政府没有填补农村基层政府因取消农业税及其附加(三提五统)而导致的亏空,还是由于地方政府截留了中央政府的支持资金?相关数据分析表明后者是正确的答案.中国的地方政府特别是县级政府,至少在农村公共物品的提供上,没有很好地履行其管理农村事务的职责;对农民的利益而言,它们扮演了掠夺之手而非援助之手的角色.