权力、利益与注意力的再分配：地方政府职能变迁的一个解释框架

• 作者: 李挽霞
• 来源期刊: 社会学
• 学科: 经济
• 关键词: 地方政府职能 权力再分配 利益再分配 解释框架 注意力 变迁 国家与社会 分税制改革
• 年，卷（期）: 2012,（2）
• 页码范围: 19-32
• 页数: 14页
• 分类号: F832.48

摘要

本文基于对上海市S区的实证研究，提出一个关于地方政府职能变迁的解释框架，认为地方政府职能变迁主要受以下三重逻辑的支配：（1）权力再分配的逻辑。在中央政府与地方政府、上级政府与下级政府之间进行着权力的下放、上交与分割；在国家与社会、政府与民众之间同样进行着权力的转移，这种权力再分配深刻地影响了地方政府的职能；（2）利益再分配的逻辑。地方政府是一个有着特殊经济利益的政治主体。不论是分税制改革还是土地财政的兴起，不论是GDP崇拜还是发展型国家，都与这种利益政治密切相关。（3）注意力再分配的逻辑。这一逻辑从属于权力和利益的逻辑，同时受到意识形态的约束，更加具有权变性，随时势、环境的变化而变化。“和谐社会”和“科学发展观”的新政治话语在一定程度上引导地方政府将注意力部分地转移到民生问题。并引发了地方政府职能的相应变化。

作者信息

序号	姓名	单位	发文数	被引次数	H指数	G指数
1	李挽霞	复旦大学国际关系与公共事务学院	4	0	0.0	0.0