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从“统治”到“治理”:政府再造的反思
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摘要：
当国家与社会的分离程度较低,或者国家的相对自主程度在某种程度上超越了社会的限度或制约,统治就会成为政府管理的基本实现形式.随着政府失效与市场失败的出现,治理理论应运而生了.就取向而言,政府治理所依赖的国家与社会的关系体现在:国家存在于社会;国家受制于社会;国家统一于社会:政府管理方式由统治方式向治理方式的转变需以国家与社会关系的调整变化为基础:从两者合一到两者分离;从相互分离再到相互合作.
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