一号文件或破题“将来谁种地”

• 作者: 李艳洁
• 来源期刊: 农村．农业．农民：下半月
• 学科: 经济
• 关键词: 文件 经营体制改革 家庭联产承包责任制 组织化程度 农村劳动力 农业产业化 专业合作社 社会化服务
• 年，卷（期）: 2013,（1）
• 页码范围: 4-5
• 页数: 2页
• 分类号: F321.1

摘要

随着工业化、城镇化快速推进，大量农村劳动力持续向外转移，不少农村出现务农劳动力老龄化和农业兼业化副业化现象，＂谁来种地＂问题日益突出。对此，权威人士表示，2013年中央一号文件有望聚焦农业经营体制改革，在坚持农户作为农业生产经营主体的基础上，创新发展专业大户、家庭农场、专业合作社、农业产业化等生产经营形式，但不鼓励工商企业大面积、长时间租种农户土地。一号文件将连续第十年关注三农问题。一位接近农业部的权威人士证实，2013年一号文件将聚焦农业经营体制改革，重点在生产关系的改革。据了解，即将出台的一号文件在鼓励农业生产集约化、专业化、组织化、社会化相结合的同时，将明确限制工商企业在农业生产领域的扩张。前述接近农业部的权威人士表示，该文件的基本精神“应该是在坚持农户作为农业生产经营主体的基础上，创新发展专业大户、专业合作社、农业产业化等生产经营形式，但不鼓励工商企业大面积、长时间租种农户土地。”党的十八大报告提出，要坚持和完善农村基本经营制度，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。农业组织化生产和社会化服务“和十八大的精神是一脉相承的”。农业部农村经济研究中心产业与技术研究室主任张照新表示。土地流转推动规模化专业化和规模化农业经营，被认为是中国农业生产所面临问题的解决之道。但中国的农户数量庞大且非常分散，普遍被认为组织化程度太低。三农问题专家李昌平认为，在上世纪70年代末的那场改革中建立起的家庭联产承包责任制和统分结合的双层经营体制，在30多年的改革后变成了“分田单干”。“我们说是统分结合，但是‘统’这一块一直没有做好，�