运用方向性距离函数,对传统的CO2排放效率测量MCPI(Malmquisr CO2 emission Performance Index)指数进行拓展,使其能同时兼顾经济增长与减排,在充分考虑中国三大区域CO2减排技术差距的基础上,采用共同前沿Malmquist-Luenberger指数方法测算中国30个省份工业1998~2010年全要素CO2排放效率、生产率及其构成,并就三种技术基准下效率差异、低碳全要素生产率及其构成与技术创新者省份进行实证分析.结果表明:考察期内中国工业全要素CO2排放效率整体水平较低且省际差异明显,存在巨大的减排增产空间;全部省份工业的低碳全要素生产率呈递增趋势,其中,技术进步贡献大于效率改善;北京、上海和辽宁工业CO2排放技术构建了全国潜在的最优技术前沿,东部省份工业低碳技术开始分化,中、西部省份与全国潜在最优的技术差距比率以-2%和-1.3%速度逐年拉大;内蒙古和海南工业分别在2009年和2010年成为全国的低碳技术创新者.