规则、合意与治理——ADR视角下新农村民间诉前调解的回归与重塑

• 作者: 唐勇
• 来源期刊: 法治论坛
• 学科: 政治法律
• 关键词: 诉前调解 规则 治理
• 年，卷（期）: 2013,（1）
• 页码范围: 362-372
• 页数: 11页
• 分类号: D926

摘要

在社会主义新农村的建设中,乡土社会所出现的各类纠纷矛盾数量日益增多,较之以往更加复杂和突出,在经济较发达的农村地区甚至出现了"诉讼爆炸"的现象,非诉讼解决机制在司法资源有限的背景下开始扮演着重要角色。在世界各国大力发展替代性纠纷解决方式(ADR)的背景下,我国于2010年8月28日颁布了《中华人民共和国人民调解法》,表明我国再次重视并着力发展民间组织在诉前调解的作用。民间诉前调解在我国有着悠久的历史与传统,比起诉讼制度,民间诉前调解更与一国的实际相联系,其研究与制度设计需要与一国或一地区的历史传统、社会文化、地域特点等各种因素相结合。在中国广大的农村地区,存在着许多拥有浓厚家族色彩和朴素信仰的民间组织,它们大都是在独特的乡土社会文化背景下自发组织起来的,以创造和谐相处环境为存在目的,协助村民委员会参与村级大小事务,履行人民调解委员会职能参与农村纠纷协调解决。本文在我国部分新农村地区民间诉前调解实证研究的基础上,以ADR解决纠纷的思想基础为研究视角,对新农村民间诉前调解的重塑提出若干具体构想,对促进新农村建设的治理水平和创新社会管理体制进行尝试性的探讨。