论新型城镇化的制度诉求及建构路径

• 作者: 谢来位
• 来源期刊: 西部论坛
• 学科: 经济
• 关键词: 新型城镇化 农民工市民化 公共服务均等化 城乡协调发展 土地制度 财政转移支付制度 身份制度 府际关系 公共决策制度 城乡分割 城乡一体化
• 年，卷（期）: 2013,（6）
• 所属期刊栏目: 中国改革热点与难点
• 页码范围: 27-37
• 页数: 11页
• 分类号: F061.3|F291.1
• 字数: 13632字
• 语种: 中文
• DOI: 10.3969/j.issn.1674-8131.2013.06.004

摘要

新型城镇化具有五大基本内核：农民工市民化是核心，公共服务均等化是保障，壮大二、三产业是基础，城乡协调发展是根本，城市文化建设是灵魂。推进新型城镇化主要面临五大制度诉求：土地制度从城乡分割到城乡一体，财政转移支付制度从专项转移支付到一般性转移支付，身份制度从身份特权到契约平等，府际关系从竞争到合作，决策制度从个人决策到民主决策。因此，推动新型城镇化健康快速发展要求处理好五大关系：正确处理政府与市场的关系，推进土地、人力、资本三大资源要素价格形成机制改革；正确处理中央与地方的关系，推进上、下级政府间权责合理配置；正确处理政府与社会的关系，健全城镇建设民主管理体制；正确处理农村与城市的关系，完善统筹城乡一体化发展体制；正确处理速度与质量的关系，建立新型城镇化考核指标体系。