从统治走向治理:论社区自治中行政权运行之规制——以公共治理为中心

• 作者: 瞿栋
• 来源期刊: 法治论坛
• 学科: 社会科学
• 关键词: 公共治理 社区自治 社区治理 行政权规制
• 年，卷（期）: fzltb_2013,（4）
• 页码范围: 185-197
• 页数: 13页
• 分类号: C916

摘要

在蓬勃发展的社区自治中,政府的角色不可或缺,但社区自治中的政府与其他各方的关系已经不是简单的行政管理和隶属关系。社区自治中的行政主体既包括基层政府,又包括其他社区自治组织,社区自治中的行政类型既包含传统的管制行政,又包含现代的服务行政、给付行政,总之社区中的行政是一种主体多元、形式多样、丰富多彩的复合状态。然而,"权力导致腐败,绝对权力导致绝对腐败",权力的制约应与权力同在。那么,对社区自治这一特殊行政环境下的行政权应当如何进行监管和制约呢?本文以公共治理为视角,考察了中国式社区自治的特点和发展趋势,通过行政关系交涉性的谱系分析描述了社区自治中的行政生态。在此基础上,分析了司法监督在社区行政权规制上的局限性及其成因,提出了多元化规制的路径选择。最后探讨了行政诉讼应对公共治理和社区自治可以进行的制度衍进。

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1	瞿栋		1	0	0.0	0.0