资源税矫正煤炭开采外部性的实证分析——以陕西部分煤炭企业为例

• 作者: 张宏
• 来源期刊: 长安学刊：哲学社会科学版
• 学科: 经济
• 关键词: 税收矫正 煤炭 外部性
• 年，卷（期）: caxk_2013,（6）
• 页码范围: 95-97
• 页数: 3页
• 分类号: F810.42

摘要

资源税秉承污染者付费原则，在“外部成本内在化”上有独特的功能，在生态环境保护方面具有不可替代的作用。文章以陕西省煤炭企业为例，对目前实施的煤炭资源税征收做了实证研究，分析认为煤炭企业施行的从量计征资源税存在：一是税负水平过低，弱化了税收的生态补偿功能。二是税收缺乏弹性，不能起到调节级差收益的作用。三是资源税稽征方式实施售后以销定税，导致公地悲剧不断上演。四是资源税功能定位需要调整。我国的资源税兼具调节级差收入和“资源补偿费”的双重性质，但因标准低、激励效果差。建议：建立有偿开采机制，实行租税分离，各司其职。以资源租作为保护资源的基础，以资源税作为内在化外部性的主要调节手段；清费立税，规范征收提高地方资源税分成比例，激励其资源节约和生态保护积极性的发挥；进一步完善落实矿山环境保护与恢复治理责任机制和补偿机制。

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