土地问题的要害不在所有制

• 作者: 陈林
• 来源期刊: 新华月报
• 学科: 经济
• 关键词: 土地问题 所有制 “公权” 主流意识形态 生产资料 农地转用 土地利用 现实语境
• 年，卷（期）: 2013,（16）
• 页码范围: 20-23
• 页数: 4页
• 分类号: F321.1

摘要

土地是农业最重要的生产资料，．工业化和城镇化更涉及土地利用（特别是农地转用）问题。本文用“地权”概念涵盖土地之上所有可能的权利（rights）和权力（power）。从法理上说，这里的权利是私权，权力是公权。在现实语境中，由于望文生义，也由于凡事问一问“姓公姓私”的思维定势，一提到“公权”、“私权”，很易混同于“公有”、“私有”这另一对范畴。而且，“公”常具褒义，公权、公有也俨然带有某种政治或道德光环；在主流意识形态上，公有特别是土地公有，更是不容挑战。“私”则常具贬义，私权、私有长时期受压制。