三京探索公立医院治理新框架

• 作者: 刘涌
• 来源期刊: 医院领导决策参考
• 学科: 医学
• 关键词: 法人治理 公立医院 医院改革 管办分开 卫生管理体制 独立法人实体 制度改革 北京市
• 年，卷（期）: 2014,（5）
• 页码范围: 33-36
• 页数: 4页
• 分类号: R197.32

摘要

成立首医委、设立医管局、试行法人治理，从2010年起一年一个步骤，北京逐渐搭建起医疗监管体系与治理体系的新框架，推进公办事业单位治理体系和治理能力建设的探索。“设立医管局，探索管办分开的有效形式，这是北京市公立医院改革试点的重要一步，是卫生管理体制上的突破。”北京市发改委委员、市医改办主任韩晓芳说。北京公立医院改革包含三条脉络：以法人治理、医药分开和人事分配制度改革为主的存量改革，以管办分开、引进社会资本和促进人才流动为主的增量改革，以及总额预付和按病种付费为主的支付制度改革。“管办分开和法人治理的目的，一是要形成有利于多元办医的局面，二是要将市属公立医院改造成独立法人实体，与其它产权归属的公立医院和社会办医公平竞争”。北京市公立医院改革试点第三方评估项目负责人王宏志说。不过，目前的管办分开和法人治理仍带有较多过渡性的色彩，在机构设置、职能划分、机制运行等方面存在一些问题。改革仍需进一步深入和完善。