承德市国有林业发展改革之我见

• 作者: 张成刚 赵明明
• 来源期刊: 河北林业
• 年，卷（期）: 2014,（3）
• 所属期刊栏目: 调查研究
• 页码范围: 18-21
• 页数: 4页
• 语种: 中文

摘要

承德市共有市县属国有林场52个,总经营面积622万亩,其中有林地面积427万亩、国家公益林285万亩.职工5801人,其中在职3999人、离退休1802人.总体上看,国有林场面临着以下几个方面的突出问题:一是总量不足、质量不高、功能不强、分布不均的局面;二是森林资源增长与市场供应不足并存,木材、景观苗木资源与市场供求矛盾十分突出,市场对森林资源需求的压力正逐渐加大;三是森林资源总量提升与森林的粗放经营并存,加强森林经营势在必行,最终要转变到经营森林上来;四是生态需求增加与资金投入不足并存,资金是制约生态需求增加最重要的瓶颈,同时由于缺乏相应的评价体系,林场无法盘活自身的资源资产;五是林业相关产业快速发展与基地建设不相配套并存,致使产业发展难以壮大,经过机构认证的林业产业就更少了;六是生态建设责任重大与林场社会影响力不足并存,弱势状态没有改变,在改革中林场需要增强话语权,并且融人地方政府计划管理,保障水、电、路、讯、房能得到财政合理支持;七是管理体制不顺经营机制不活与国有林业要求迅速发展的局面并存,二者的矛盾十分突出,严重制约长足发展;八是管理人才与科技人才队伍严重断档与林场对科学管理和科技推广的强烈需求并存,生产要素的聚集被严重制约.针对以上问题,笔者认为国有林场改革势在必行.