摘要:
金砖国家领导人峰会7月15日发表《福塔莱萨宣言》宣布,成立金砖国家“新开发银行”,为金砖国家以及其他新兴市场和发展中国家的基础设施建设、可持续发展等筹措资金.
金砖“新开发银行”的成立应该说是顺势而为、水到渠成.金融危机发生后,世界经济的最大变化是力量格局的变迁,危机推动了南北对话,二十国集团(G20)机制应运而生,但发达国家尤其美国依然不愿放权.举例来说,2010年国际货币基金组织(IMF)改革方案至今无法落实,原因是美国会一直未批准这一改革方案,美国拥有实际上的一票否决权,致使发展中国家迟迟不能拿到应得的份额,同时影响到始于2014年的新一轮改革方案启动.在现行国际机构内,这种不公平与不公正现象还会持续,发达国家不会轻易将部分份额让渡给发展中国家.这说明,在原有的旧体制下,发展中国家还无法得到应该得到的话语权,亦难以发挥应有的影响力.
金砖银行从筹备到宣布正式成立只有两年,而真正使梦想变成现实仅仅在过去短短一个月的时间内.最大的倒逼机制是过去一年来外部环境发生巨大变化:美联储着手退出量宽政策.从去年5月美联储主席伯南克提出退出量宽,到9月份G20峰会召开之前,新兴市场特别是金砖国家金融市场出现逆转性变化,资本外逃、货币贬值、经济下滑,而IMF对资本市场出现的这一系列问题却没有作出任何反应.世界银行也没有采取应对措施.当时在俄罗斯举行的G20峰会上,金砖国家提出成立货币应急机制,目的是一旦出现危机、IMF不作为的情况,金砖国家可用自己的货币池,应对外部冲击,但并未建立起相应运作机制.