难迈开步的生态补偿

• 作者: 张鹏 徐尚勇 朱玉宽
• 来源期刊: 绿色视野
• 学科: 经济
• 关键词: 生态补偿机制 第十一个五年规划 十六届五中全会 《环保法》 社会发展 国民经济 操作层面 保护
• 年，卷（期）: 2015,（1）
• 页码范围: 6-28
• 页数: 23页
• 分类号: F123.393

摘要

生态补偿是个老话题。自2005年,党的十六届五中全会《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》首次提出按照谁开发谁保护、谁受益谁补偿的原则,加快建立生态补偿机制以来,＂好生态不能再免费＂＂不能让保护生态者吃亏＂的声音便不断发酵至今,可以说是法律有规范、政府有声音、群众有期待、专家有建议,真正实现了全民集体关注。然而,具体到操作层面始终是＂雷声大雨点小＂,难以迈开大步。其原由始终绕不过＂利益＂二字。生态补偿又是＂新宠儿＂。新年第一天开始实施的新《环保法》第三十一条明确：国家建立、